Violenza negli stadi: ulteriori misure di contrasto

Approvate ulteriori misure di contrasto degli episodi di violenza in occasione di manifestazioni sportive, in vista dell’imminente avvio della nuova stagione calcistica, previsto per la fine di agosto.

E’ quanto prevede il decreto-legge n. 162 del 17 agosto 2005 che adegua l’ordinamento agli obblighi europei in materia (risoluzione del Consiglio del 17 novembre 2003, Convenzione europea sulla violenza ed i disordini degli spettatori durante le manifestazioni sportive) e istituisce presso il Ministero dell’interno l’Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive con l’obiettivo di monitorare i fenomeni di violenza e di intolleranza e di promuovere adeguati interventi di contrasto a tutela di spettatori e Forze dell’ordine.
(Altalex, 26 agosto 2005)

DECRETO-LEGGE 17 agosto 2005, n.162
Ulteriori misure per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive.

(Gazzetta Ufficiale N. 191 del 18 Agosto 2005)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita’ ed urgenza di contrastare gli episodi di violenza in occasione di manifestazioni sportive, prevedendo ulteriori misure idonee a prevenire e reprimere comportamenti particolarmente pericolosi, adeguando la vigente normativa anche agli obblighi sanciti dagli organismi dell’Unione europea e da quelli sportivi internazionali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 3 agosto 2005;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro per i beni e le attivita’ culturali, di concerto con il Ministro dell’interno e con il Ministro della giustizia;

E m a n a

il seguente decreto-legge:

Art. 1.
Modifiche alla legge 13 dicembre 1989, n. 401

1. Alla legge 13 dicembre 1989, n. 401, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all’articolo 6 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il divieto di cui al presente comma puo’ essere disposto anche per le manifestazioni sportive che si svolgono all’estero, specificamente indicate, ovvero dalle competenti Autorita’ degli altri Stati membri dell’Unione europea per le manifestazioni sportive che si svolgono in Italia.»;
2) al comma 5 e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La prescrizione di cui al comma 2 e’ comunque applicata quando risulta, anche sulla base di documentazione videofotografica o di altri elementi oggettivi, che l’interessato ha violato il divieto di cui al comma 1.»;
3) al comma 6 e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le stesse disposizioni si applicano nei confronti delle persone che violano in Italia il divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive adottato dalle competenti Autorita’ di uno degli altri Stati membri dell’Unione europea.»;
4) al comma 7 il primo periodo e’ sostituito dal seguente: «7. Con la sentenza di condanna per i reati di cui al comma 6 e per quelli commessi in occasione o a causa di manifestazioni sportive o durante i trasferimenti da o verso i luoghi in cui si svolgono dette manifestazioni il giudice puo’ disporre il divieto di accesso nei luoghi di cui al comma 1 e l’obbligo di presentarsi in un ufficio o comando di polizia durante lo svolgimento di manifestazioni sportive specificamente indicate per un periodo da due mesi a due anni.»;

b) all’articolo 6-bis sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «La pena e’ aumentata se dal fatto deriva un danno alle persone. La pena e’ aumentata fino alla meta’ se dal fatto deriva il mancato regolare inizio, la sospensione, l’interruzione o la cancellazione della manifestazione sportiva.»;
2) al comma 2 e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La pena e’ della reclusione da un mese a tre anni e sei mesi se dal fatto deriva il mancato regolare inizio, la sospensione, l’interruzione o la cancellazione della manifestazione sportiva.»;

c) dopo l’articolo 6-ter e’ inserito il seguente:«Art. 6-quater (Violenza o minaccia nei confronti degli addetti ai controlli dei luoghi ove si svolgono manifestazioni sportive. - 1. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 336 e 337 del codice penale, sono considerati incaricati di un pubblico servizio gli incaricati del controllo dei titoli di accesso e dell’instradamento degli spettatori e quelli incaricati di assicurare il rispetto del regolamento d’uso dell’impianto dove si svolgono manifestazioni sportive.».

Art. 2.
Modifiche al decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88

1. Al decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, dopo l’articolo 1-quinquies sono aggiunti i seguenti:

«Art. 1-sexies. - 1. Chiunque, non appartenente alle societa’ appositamente incaricate, vende i titoli di accesso nei luoghi in cui si svolge la manifestazione sportiva o in quelli interessati alla sosta, al transito o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alla manifestazione medesima, e’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500 a 10.000 euro. Nei confronti del contravventore possono essere applicati il divieto e le prescrizioni di cui all’articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401.

Art. 1-septies. - 1. L’accesso e la permanenza delle persone e delle cose negli impianti dove si svolgono le competizioni riguardanti il gioco del calcio sono disciplinati, per quanto non previsto da disposizioni di legge o di regolamento, dal regolamento d’uso degli impianti medesimi, predisposto sulla base delle linee guida approvate dall’Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive di cui all’articolo 1-octies.
2. Chiunque, fuori dei casi di cui all’articolo 1-quinquies, comma 7, entra negli impianti in violazione del rispettivo regolamento d’uso, ovvero vi si trattiene, quando la violazione dello stesso regolamento comporta l’allontanamento dall’impianto ed e’ accertata anche sulla base di documentazione videofotografica o di altri elementi oggettivi, e’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 30 a 300 euro. La sanzione e’ raddoppiata nel caso di reiterazione del fatto, anche se lo stesso e’ commesso in altro impianto sportivo. Nell’ipotesi di cui al primo periodo, al contravventore possono essere applicati il divieto e le prescrizioni di cui all’articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, per una durata non superiore ad un anno.

Art. 1-octies. - 1. Al fine di favorire la migliore attuazione delle disposizioni e delle misure in materia di prevenzione e contrasto della violenza in occasione di manifestazioni sportive, presso il Ministero dell’interno e’ istituito l’Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive, al quale sono attribuiti i seguenti compiti:
a) effettuare il monitoraggio dei fenomeni di violenza e intolleranza commessi in occasione di manifestazioni sportive e dello stato di sicurezza degli impianti sportivi;
b) esaminare le problematiche connesse alle manifestazioni in programma ed attribuire i livelli di rischio delle manifestazioni medesime;
c) approvare le linee guida del regolamento d’uso per la sicurezza degli impianti sportivi;
d) promuovere iniziative coordinate per la prevenzione dei fenomeni di violenza e intolleranza in ambito sportivo, anche in collaborazione con associazioni, enti locali, enti statali e non statali;
e) definire le misure che possono essere adottate dalle societa’ sportive per garantire il regolare svolgimento delle manifestazioni sportive e la pubblica incolumita’;
f) pubblicare un rapporto annuale sull’andamento dei fenomeni di violenza ed intolleranza in occasione di manifestazioni sportive.
2. Con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro per i beni e le attivita’ culturali, sono stabilite le linee operative e le attivita’ strumentali all’espletamento dei compiti di cui al comma 1, nonche’ l’organizzazione, le modalita’ di funzionamento e la com-posizione dell’Osservatorio, prevedendo anche la partecipazione del Comitato olimpico nazionale italiano, delle Federazioni sportive nazionali e delle rispettive Leghe.
3. Ai componenti dell’Osservatorio non spettano compensi ne’ rimborsi spese e al relativo funzionamento si provvede con gli ordinari stanziamenti di bilancio.».

Art. 3.
Iniziative nelle scuole per prevenire la violenza nelle manifestazioni sportive

1. Il Ministero dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca, d’intesa con il Ministero dell’interno e con il Ministero per i beni e le attivita’ culturali, nonche’ in collaborazione con altre amministrazioni pubbliche ed enti e associazioni private interessate, predispone, nell’ambito delle risorse destinate annualmente alle istituzioni scolastiche sul fondo di cui alla legge 18 dicembre 1997, n. 440, un programma di iniziative volte a sviluppare ed approfondire nelle scuole le tematiche della prevenzione della violenza nelle manifestazioni sportive, in coerenza con le finalita’ dell’educazione alla convivenza civile. Le predette iniziative sono realizzate dalle istituzioni scolastiche attraverso appositi progetti da esse elaborati ed inseriti nel piano dell’offerta formativa. Ai fini di cui al presente articolo il Ministero dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca si avvale di un comitato tecnico-scientifico, istituito con decreto del Ministro, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato.
2. Ai componenti del comitato non spettano compensi ne’ rimborsi spese a qualsiasi titolo dovuti.

Art. 4.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara’ presentato alle Camere per la conversione in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Dato a La Maddalena, addi’ 17 agosto 2005

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri

Buttiglione, Ministro per i beni e le attivita’ culturali

Pisanu, Ministro dell’interno

Castelli, Ministro della giustizia

Visto, il Guardasigilli: Castelli