Decreto Legge 16.03.2004 n. 66 - Reintegro in servizio del pubblico dipendente prosciolto in sede penale

Reintegro in servizio del pubblico dipendente prosciolto in sede penale

DECRETO-LEGGE 16 marzo 2004, n. 66
Interventi urgenti per i pubblici dipendenti sospesi o dimessisi dall’impiego a causa

di procedimento penale, successivamente conclusosi con proscioglimento.
(G.U. n. 64 del 17-3-2004)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto l’articolo 3, comma 57, della legge 24 dicembre 2003, n. 350;
Ritenuta la straordinaria necessita’ ed urgenza di rendere effettiva l’operativita’ della norma introdotta nell’ordinamento dal citato articolo 3, comma 57, della legge n. 350 del 2003, allo scopo di consentire il ripristino o la continuazione del rapporto di impiego per il personale della pubblica amministrazione colpito da procedimento penale conclusosi con il proscioglimento, anche in dipendenza dell’avvenuta scadenza del termine previsto per l’emanazione del regolamento attuativo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 5 marzo 2004;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i Ministri della giustizia e dell’economia e delle finanze;

Emana

il seguente decreto-legge:

Art. 1.

1. Al comma 57 dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: ´sentenza definitiva di proscioglimentoª sono inserite le seguenti: ´perche’ il fatto non sussiste o l’imputato non lo ha commesso ovvero con decreto di archiviazione per infondatezza della notizia di reato, anche se pronunciati dopo la cessazione dal servizio, e, comunque, nei cinque anni antecedenti la data di entrata in vigore della presente leggeª;
b) le parole: ´oltre i limiti di eta’ previsti dalla leggeª sono sostituite dalle seguenti: ´anche oltre i limiti di eta’ previsti dalla legge, comprese eventuali prorogheª;
c) dopo le parole: ´sospensione ingiustamente subitaª sono inserite le seguenti: ´e del periodo di servizio non espletato per l’anticipato collocamento in quiescenza, cumulati tra loro,ª;
d) le parole: ´secondo modalita’ stabilite con regolamento da adottare ai sensi dell’articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente leggeª sono soppresse;
e) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: ´Alle sentenze di proscioglimento di cui al presente comma sono equiparati i provvedimenti che dichiarano non doversi procedere per una causa estintiva del reato pronunciati dopo una sentenza di assoluzione del dipendente imputato perche’ il fatto non sussiste o perche’ non lo ha commesso. Ove la sentenza irrevocabile di proscioglimento sia stata emanata anteriormente ai cinque anni antecedenti alla data di entrata in vigore della presente legge, il pubblico dipendente puo’ chiedere il riconoscimento del migliore trattamento pensionistico derivante dalla ricostruzione della carriera con il computo del periodo di sospensione dal servizio o dalla funzione o del periodo di servizio non espletato per l’anticipato collocamento in quiescenza.ª.
2. Dopo il comma 57 dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e’ inserito il seguente:
´57-bis. Ove il procedimento penale di cui al comma 57, ricorrendo ogni altra condizione ivi indicata, si sia concluso con provvedimento di proscioglimento diverso da decreto di archiviazione per infondatezza della notizia di reato o sentenza di proscioglimento perche’ il fatto non sussiste o l’imputato non lo ha commesso, anche pronunciati dopo la cessazione dal servizio, l’amministrazione di appartenenza ha facolta’, a domanda dell’interessato, di prolungare e ripristinare il rapporto di impiego per un periodo di durata pari a quella della sospensione e del servizio non prestato, secondo le modalita’ indicate nel comma 57, purche’ non risultino elementi di responsabilita’ disciplinare o contabile all’esito di specifica valutazione che le amministrazioni competenti compiono entro dodici mesi dalla presentazione dell’istanza di riammissione in servizio.ª.
3. Gli effetti delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 decorrono dal 1ƒ gennaio 2004.

Art. 2.

1. Le domande di cui all’articolo 3, commi 57 e 57-bis, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono presentate, a pena di decadenza, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, all’amministrazione di appartenenza. L’amministrazione provvede entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda di cui al comma 57 del citato articolo 3, ovvero dalla definizione del procedimento di cui al comma 57-bis del medesimo articolo.
2. Fatte salve le competenze delle regioni, le modalita’ per il ripristino del rapporto di lavoro per il personale di cui all’articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono disciplinate ai sensi del comma 3 dell’articolo 2 dello stesso decreto legislativo n. 165 del 2001, nel rispetto dei principi del presente decreto.
3. In caso di ripristino del rapporto di impiego dei magistrati ordinari, disposto dal Consiglio superiore della magistratura, ai sensi del comma 57-bis dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, previo l’accertamento ivi previsto, al magistrato riammesso in servizio e’ conferita, se possibile e comunque nell’ambito dei posti disponibili, una funzione dello stesso livello di quella da ultimo esercitata. In caso di ripristino del rapporto di impiego ai sensi del comma 57 dello stesso articolo 3 della legge n. 350 del 2003, al magistrato riammesso in servizio che, al momento dell’anticipato collocamento in quiescenza, aveva maturato nell’ultima funzione esercitata un’anzianita’ non inferiore a dodici anni e’ attribuita dal Consiglio superiore della magistratura, anche in soprannumero, una funzione di livello immediatamente superiore a tale ultima funzione, previa valutazione, da parte dello stesso Consiglio, dell’anzianita’ in ruolo al momento della cessazione del servizio e delle attitudini desunte dalle funzioni da ultimo esercitate; non possono, tuttavia, essere attribuite in soprannumero funzioni di livello superiore a presidente aggiunto o procuratore generale aggiunto della Corte di cassazione, nonche’ funzioni apicali di uffici giudiziari di qualsiasi livello; al magistrato riammesso in servizio ai sensi del comma 57 dell’articolo 3 della legge n. 350 del 2003 che, al momento dell’anticipato collocamento in quiescenza, aveva maturato nell’ultima funzione esercitata un’anzianita’ inferiore a dodici anni e’ conferita, anche in soprannumero, una funzione dello stesso livello di tale ultima funzione. Il Consiglio superiore della magistratura dispone altresi’ la continuazione del servizio per il periodo corrispondente alla sospensione ingiustamente subita e per il periodo di attivita’ non prestata in dipendenza della cessazione anticipata del rapporto di impiego, ai sensi dei commi 57 e 57-bis del citato articolo 3; in ogni caso di riammissione in servizio o di ripresa del servizio dopo la sospensione, ai sensi dei predetti commi, al magistrato e’ attribuita la posizione in ruolo che avrebbe avuto, ove il servizio non avesse subito interruzione, nel rispetto della normativa relativa alla progressione in carriera. Le norme del presente comma si applicano anche ai magistrati militari, nel rispetto dei principi posti e ferme restando le competenze stabilite dal relativo ordinamento.
4. Per il personale militare e delle forze di polizia, nonche’ per quello del settore operativo e aeronavigante del Corpo nazionale dei vigili del fuoco addetto all’attivita’ di soccorso, in caso di ripristino del rapporto di impiego ai sensi del comma 57-bis dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, al dipendente riammesso in servizio, se possibile e comunque nell’ambito dei posti disponibili, sono attribuiti il grado o la qualifica posseduti al momento dell’anticipato collocamento in quiescenza e gli e’ conferita una funzione corrispondente ai predetti grado o qualifica. In caso di ripristino del rapporto di impiego ai sensi del comma 57 dello stesso articolo 3 della legge n. 350 del 2003, i predetti gradi, qualifica e funzione sono attribuiti anche in soprannumero, escluso comunque il conferimento plurimo delle funzioni apicali individuate da ciascuna amministrazione in conformita’ ai rispettivi ordinamenti, e con riassorbimento all’atto della cessazione dal servizio per qualsiasi causa. Per il personale delle forze di polizia ad ordinamento civile, nonche’ per il personale del settore operativo e aeronavigante del Corpo nazionale dei vigili del fuoco addetto all’attivita’ di soccorso, il servizio non puo’ in ogni caso protrarsi oltre gli otto anni eccedenti il limite di eta’ previsto dai rispettivi ordinamenti per il collocamento in quiescenza d’ufficio. In caso di prolungamento, di ripristino del rapporto di impiego e di riammissione in servizio del personale delle Forze armate e di polizia ad ordinamento militare, da considerare in soprannumero riassorbibile all’atto della cessazione dal servizio dello stesso per qualsiasi causa, non puo’ essere in ogni caso superato il limite di eta’ per il collocamento in congedo assoluto e si applicano le vigenti disposizioni di legge in materia di reclutamento, stato giuridico ed avanzamento; non si da’ luogo a valutazione ai fini dell’avanzamento al grado superiore per gli anni di prolungamento o di ripristino del rapporto di impiego oltre il limite di eta’ previsto per il ruolo e il grado di appartenenza e, fino al definitivo collocamento a riposo, cessano di avere efficacia le promozioni conferite in conseguenza del collocamento in congedo e sono sospesi il relativo trattamento economico e il decorso dell’ausiliaria.
5. In caso di ripristino del rapporto di impiego di personale diverso da quello di cui ai commi 2, 3 e 4, ai sensi del comma 57-bis dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, al dipendente riammesso in servizio e’ attribuita la qualifica posseduta al momento dell’anticipato collocamento in quiescenza e gli e’ conferita, se possibile e comunque nell’ambito dei posti disponibili, una funzione corrispondente alla predetta qualifica. In caso di ripristino del rapporto di impiego ai sensi del comma 57 dello stesso articolo 3 della legge n. 350 del 2003, le predette qualifica e funzione sono attribuite anche in soprannumero, escluso comunque il conferimento delle funzioni apicali individuate da ciascuna amministrazione in conformita’ ai rispettivi ordinamenti.
6. In ogni caso di ripristino del rapporto di impiego e’ sospeso il trattamento pensionistico. In caso di ripristino del rapporto di impiego con attribuzione di una funzione in soprannumero rispetto alle previsioni della pianta organica, le amministrazioni diverse da quelle di cui al quarto periodo del comma 4 rendono indisponibili nella qualifica iniziale del ruolo di appartenenza il numero di posti idonei ad assicurare l’equivalenza della spesa.

Art. 3.

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara’ presentato alle Camere per la conversione in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Dato a Roma, addi’ 16 marzo 2004

CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Mazzella, Ministro per la funzione pubblica
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell’economia e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli