Permesso di soggiorno elettronico: le nuove regole tecniche e di sicurezza

Permesso di soggiorno elettronico: le nuove regole tecniche e di sicurezza

(Decreto Ministero 03.08.2004, G.U. 06.10.2004)

MINISTERO DELL’INTERNO

DECRETO 3 agosto 2004

Regole tecniche e di sicurezza relative al permesso ed alla carta di soggiorno.

(GU n. 235 del 6-10-2004)

IL MINISTRO DELL’INTERNO

di concerto con

IL MINISTRO PER L’INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE

Visti gli articoli 5 e 9 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante il ´testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione giuridica dello straniero in Italiaª, e successive modificazioni ed integrazioni;
Visti gli articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, recante il regolamento di attuazione del predetto testo unico;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il codice in materia di protezione dei dati personali;
Visto il regolamento CE n. 1030/2002 del 13 giugno 2002 che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di Paesi terzi;
Visto il proprio decreto ministeriale 3 aprile 1986, con il quale e’ stato approvato il vigente modello del permesso di soggiorno;
Rilevata l’esigenza di provvedere alla modifica del vigente modello del permesso di soggiorno conformemente alle previsioni introdotte dal regolamento CE n. 1030/2002 e dai citati articoli 5, comma 9, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 e 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;

Adotta il seguente decreto:
Capo I

PRINCIPI GENERALI

Regole tecniche e di sicurezza relative al permesso ed alla carta di soggiorno

Art. 1.
Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende:
a) per ´documento di soggiornoª: il permesso di soggiorno o la carta di soggiorno di cui all’art. 5, comma 8, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, costituito dall’insieme del supporto fisico e del supporto informatico;
b) per ´SSCE-PSEª: il sistema di sicurezza del circuito di emissione dei permessi di soggiorno;
c) per ´Istitutoª: l’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato;
d) per ´Entiª: le amministrazioni competenti per l’attivazione informatica e la consegna dei documenti di soggiorno;
e) per ´datiª: i dati identificativi dello straniero e di eventuali figli minorenni;
f) per ´codice cifratoª: la coppia di codici alfanumerici contenuti nel microprocessore che identificano univocamente il documento di soggiorno;
g) per ´chiavi di sicurezzaª: la coppia di chiavi asimmetriche che consentono l’autenticazione del mittente e la cifratura delle informazioni durante una sessione di lavoro;
h) per ´chiave biometricaª: la trasformazione in sequenza numerica dell’immagine dell’impronta digitale o altro dato biometrico;
i) per ´copia elettronicaª: la trasposizione in formato digitale del documento di soggiorno;
l) per ´PINª: il numero identificativo personale necessario all’utilizzo telematico del documento di soggiorno;
m) per ´CIEª: la carta d’identita’ elettronica o il documento d’identita’ elettronico di cui all’art. 36 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445;
n) per ´testo unicoª: testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, apportate con la legge 7 giugno 2002, n. 106, con il decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115 e con la legge 30 luglio 2002, n. 189.

Art. 2.
Documento di soggiorno

1. Il documento di soggiorno per i cittadini stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio dello Stato, che si trovano nelle condizioni previste degliarticoli 5 e 9 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, cosi’ come modificati dalla legge del 30 luglio 2002, n. 189, e’ rilasciato su modelli conformi a quelli individuati nell’allegato A, che fa parte integrante del presente decreto.
2. Il documento di soggiorno e’ prodotto con le caratteristiche individuate nell’allegato B che ne stabilisce le modalita’ di compilazione e che fa parte integrante del presente decreto.
3. Il documento di soggiorno contiene i dati richiesti dall’Azione Comune del 97/11/GAI del Consiglio dell’Unione europea del 16 dicembre 1996 nonche’, in formato digitale, per l’accesso da parte dei soli organi pubblici autorizzati, quelli acquisiti in attuazione dell’art. 5, commi 2-bis e 4-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, cosi’ come modificato dalla legge 30 luglio 2002, n. 189. Lo stesso puo’ altresi’ contenere, in formato digitale, i dati occorrenti per le funzionalita’ di cui all’art. 4.

Art. 3.
Trattamento dei dati personali

1. Ai fini della produzione, del rilascio, dell’aggiornamento e del rinnovo dei documenti di soggiorno, il trattamento dei dati personali e’ effettuato nel rispetto dell’art. 31 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 nonche’ delle ulteriori prescrizioni tecniche descritte nell’allegato B.
2. Il documento di soggiorno puo’ contenere dati, anche biometrici, in conformita’ al regolamento (CE) n. 1030/2002 del Consiglio del 13 giugno 2002, e successive modificazioni, e, in formato digitale, i dati occorrenti per le funzionalita’ di cui all’art. 4.

Art. 4.
Interoperabilita’ con CIE

1. La compatibilita’ e l’interoperabilita’ del documento di soggiorno con la CIE, ai fini dell’autenticazione e dell’utilizzo in rete, e’ assicurata con una coerente struttura fisica e logica del microprocessore e con la condivisione delle infrastrutture di verifica telematica dei codici cifrati relativi ai dati comuni.

Capo II

REGOLE TECNICHE DI BASE E NORME PROCEDURALI

Art. 5.
Supporto fisico ed informatico

1. Il supporto fisico del documento di soggiorno e’ costituito da una carta plastica conforme alle norme ISO/IEC 7816-1, 7816-2 e ISO/ID-001 ed e’ integrato da un supporto informatico.
2. Il supporto fisico e’ stampato con le tecniche tipiche della produzione di carte valori ed e’ dotato degli elementi fisici di sicurezza atti a consentire il controllo dell’autenticita’ del documento di soggiorno visivamente e mediante strumenti portatili e di laboratorio.
3. Il supporto fisico e’ dotato di una banda ottica per la memorizzazione, con modalita’ informatiche di sicurezza, dei dati riportati graficamente sul documento, nonchedi un microprocessore per la memorizzazione delle informazioni necessarie alle operazioni connesse alle procedure di autenticazione in rete del documento di soggiorno ed alla verifica della presenza del titolare durante il suo utilizzo telematico. Gli standard internazionali, le caratteristiche tecniche e l’architettura logica del supporto informatico sono conformi alle specifiche indicate nell’allegato B.

Art. 6.
Produzione, inizializzazione e formazione del documento

1. La produzione del documento di soggiorno e’ riservata all’Istituto che vi provvede ottemperando alle norme che disciplinano la produzione delle carte valori e dei documenti di sicurezza della Repubblica italiana e agli standard internazionali di sicurezza previsti per l’emissione delle carte di pagamento.
2. Nella fase di produzione dei documenti di soggiorno di cui al presente decreto, l’Istituto, nell’ambito del proprio stabilimento, costituisce uno speciale settore con accesso limitato ai dipendenti addetti alle specifiche lavorazioni e sorvegliato dalle Forze di polizia, dotato altresi’ delle sicurezze fisiche antieffrazione e dei sistemi di sorveglianza elettronici definiti d’intesa con il Ministero dell’interno ed il Ministero dell’economia e delle finanze.
3. Nella fase di inizializzazione dei documenti di soggiorno, l’Istituto provvede a strutturare il supporto fisico e quello informatico secondo le procedure di sicurezza descritte nell’allegato B.
4. Nella fase di formazione dei documenti di soggiorno, l’Istituto, ricevuta la necessaria abilitazione ad emettere i documenti di soggiorno da parte di SSCE-PSE, utilizzando le chiavi di sicurezza di cui all’art. 7, comma 1, lettera c), memorizza, secondo le modalita’ indicate nell’allegato B, i dati identificativi della persona e quelli relativi ai figli minorenni nella banda ottica e nel microprocessore, in quest’ultimo memorizza anche la chiave biometrica. L’Istituto, garantendo l’allineamento con i dati memorizzati nel microprocessore, effettua la personalizzazione grafica del documento di soggiorno riportando i dati identificativi della persona e quelli relativi ai figli minorenni.
5. L’Istituto, utilizzando le chiavi di sicurezza, comunica al SSCE-PSE il completamento delle attivita’ di cui ai precedenti commi.
L’Istituto non conserva traccia dei dati utilizzati per la formazione e personalizzazione del documento di soggiorno.

Art. 7.
SSCE-PSE e software di sicurezza

1. Per l’attuazione degli articoli 2 e 4 del presente decreto, il Ministero dell’interno - Dipartimento della pubblica sicurezza, con l’utilizzo dell’infrastruttura informatica gia’ operante per il sistema di sicurezza del circuito di emissione della carta d’identita’ elettronica:
a) assicura la realizzazione, la gestione e la manutenzione del SSCE-PSE;
b) fornisce alle questure il software di sicurezza finalizzato a garantire l’integrita’ e la riservatezza di dati durante la trasmissione delle informazioni necessarie alla formazione dei documenti di soggiorno;
c) fornisce all’Istituto le chiavi di sicurezza finalizzate a garantire l’integrita’ e la riservatezza dei dati durante la trasmissione delle copie elettroniche dei documenti di soggiorno e durante le fasi di formazione;
d) fornisce agli enti il software di sicurezza per l’attivazione ed il rilascio del documento di soggiorno.
2. Le questure, nei casi di furto, smarrimento o revoca, procedono all’interdizione dell’operativita’ del documento di soggiorno secondo le modalita’ descritte nell’allegato B.

Art. 8.
Trasmissione e custodia del documento

1. La trasmissione agli Enti dei documenti di soggiorno e’ effettuata dall’Istituto in condizioni di sicurezza, mediante affidamento dei plichi a vettori specializzati nel trasporto dei valori.
2. L’Istituto assicura livelli di servizio che consentano la disponibilita’ presso gli Enti dei documenti formati entro i quindici giorni successivi alla ricezione della abilitazione di cui al comma 4 dell’art. 6.
3. L’Istituto, in attesa della trasmissione agli Enti, e gli Enti, in attesa della consegna ai titolari, adottano ogni idonea misura per la custodia dei documenti di soggiorno in condizioni di sicurezza.

Art. 9.
Procedure di sicurezza per la consegna e l’attivazione del documento

1. L’attivazione informatica e la consegna del documento di soggiorno avvengono nel rispetto della seguente procedura di sicurezza:
a) l’Ente, utilizzando le funzionalita’ del software di sicurezza di cui all’art. 7, comma 1, lettera d), identificato il titolare, secondo le modalita’ indicate nell’allegato B, e ricevuta la necessaria abilitazione da parte del SSCE-PSE, attiva il documento di soggiorno;
b) l’Ente genera il PIN, lo stampa su carta chimica retinata in grado di garantire la riservatezza dell’informazione e lo consegna, insieme al documento di soggiorno, al titolare.

Capo III

MODALITA’ E TEMPI DI ATTUAZIONI

Art. 10.
Avvio della fase di rilascio

1. Ai fini del rilascio del documento di soggiorno, le modalita’ per la sostituzione del permesso di cui al decreto ministeriale 3 aprile 1986 saranno stabilite con decreto dirigenziale del Ministero dell’interno, sentito il Garante per la protezione dei dati personali.

Roma, 3 agosto 2004

Il Ministro dell’interno

Pisanu

Il Ministro per l’innovazione e le tecnologie

Stanca

Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2004

Ministeri istituzionali, registro n. 9 Interno, foglio n. 215.

Allegato A

PERMESSO DI SOGGIORNO ELETTRONICO E CARTA DI SOGGIORNO ELETTRONICA

Modelli

• vedere allegato a pag. 27 della G.U.

Allegato B REGOLE TECNICHE PER L’EMISSIONE DEL PERMESSO DI SOGGIORNO ELETTRONICO
- PSE -

• vedere allegato a pag. 27 della G.U.