Sono
stati emanati, il 6 giugno scorso, tre decreti ministeriali
in tema di videosorveglianza, tagliandi di accesso e sicurezza
degli impianti che introducono sostanziali novità sulla
sicurezza negli stadi. Si tratta, in sostanza, di misure che
mirano a coinvolgere in maniera più incisiva le società
sportive e gli enti proprietari degli stadi sul tema della sicurezza
e ad aumentare l’efficacia degli strumenti di prevenzione e
contrasto della violenza negli stadi. Le misure decise privilegiano
l’impiego di tecnologie nell’ottica di una progressiva diminuzione
delle forze di polizia all’interno degli stadi.
In particolare, i provvedimenti emanati prevedono che sistemi
di videosorveglianza debbano essere realizzati in tutti gli
impianti con capienza superiore a 10.000 unità. E’ prevista,
inoltre, la registrazione di tutto l’evento, compreso l’eventuale
ingresso dei tifosi prima della gara per preparare le coreografie.
La registrazione è disponibile per 7 giorni, dopo l’incontro.
Le società organizzatrici hanno la piena responsabilità
della emissione, distribuzione/vendita e cessione a vario titolo
dei tagliandi nominativi, numerati ed abbinati ad un posto a
sedere.
(Altalex, 16 giugno 2005)
DECRETO
IN MATERIA DI VIDEOSORVEGLIANZA
6 GIUGNO 2005
IL MINISTERO DELL’INTERNO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
E CON
IL MINISTRO PER L’INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE
VISTO il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato
con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, ed il relativo regolamento
di esecuzione;
VISTO il decreto legge 24 febbraio 2003, n. 28, recante “Disposizioni
urgenti per contrastare i fenomeni di violenza in occasione
di competizioni sportive”, convertito con modificazioni
dalla legge 24 aprile 2003, n. 88;
VISTO il decreto del Ministro dell’interno in data 18 marzo
1996 recante “Norme di sicurezza per la costruzione e l’esercizio
degli impianti sportivi”, e successive modificazioni e
integrazioni, ed in particolare l’articolo 18, riguardante
i dispositivi di controllo;
VISTA la Convenzione europea del 19 agosto 1985 sulla violenza
e i disordini degli spettatori durante le manifestazioni sportive,
segnatamente nelle partite di calcio, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica, Serie Generale, n. 110 del 13 maggio
2005;
VISTA la Risoluzione del Consiglio del 6 dicembre 2001, concernente
un manuale di raccomandazioni per la cooperazione tra Forze
di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e
i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione
internazionale alle quali è interessato almeno uno Stato
membro, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità
Europee C 22/1 del 24 gennaio 2002;
VISTE le disposizioni indicate nel Manuale per l’ottenimento
della Licenza UEFA, recepito dalla Federazione Italiana Giuoco
Calcio;
VISTO il provvedimento del Garante per la protezione dei dati
personali in data 29 aprile 2004, sulla videosorveglianza;
ACQUISITO il parere del Garante per la protezione dei dati personali
espresso nella seduta del 4 maggio 2005;
RITENUTO di dover stabilire le modalità di attuazione
dell’articolo 1-quater, comma 3, del decreto legge 24 febbraio
2003, n. 28, sopra indicato,
DECRETA:
Art. 1
(Apparati e sistemi per la videoregistrazione televisiva: ubicazione,
dotazione e caratteristiche)
1. Gli impianti nei quali si svolgono competizioni riguardanti
il gioco del calcio, aventi una capienza superiore a 10.000
spettatori, devono essere muniti di sistemi di ripresa e registrazione
televisiva a circuito chiuso delle aree riservate al pubblico,
sia all’interno dell’impianto che nelle sue immediate
vicinanze. Essi dovranno prevedere la dotazione
di:
a) sistemi di alimentazione sussidiaria di tutti i dispositivi
installati, per il caso di interruzione della corrente di rete;
b) un apparato di regia delle riprese collocato nell’ambito
di una sala di controllo appositamente predisposta e presidiata,
ubicata e realizzata in modo tale da garantire la visuale completa
dell’interno dell’impianto sportivo al fine di assicurare
la verifica costante delle condizioni generali di sicurezza
e di utilizzo dell’impianto stesso e, in caso di necessità,
l’ottimale gestione delle emergenze. La sala dovrà
avere capienza adeguata per ospitare oltre all’apparato
di regia ed al personale tecnico adibito, i componenti del “Centro
per la gestione della sicurezza delle manifestazioni sportive”;
c) apparecchi di ripresa (telecamere ottiche, ovvero digitali)
per la video-sorveglianza del pubblico nelle fasi di afflusso,
permanenza e deflusso dell’impianto, protetti dai rischi
di danneggiamento o manomissione, in numero tale da riprendere
agevolmente tutti i varchi di accesso e deflusso, tutti i settori
riservati al pubblico, esclusi i locali igienici, nonché
le aree interne comunque accessibili al pubblico e quelle esterne
destinate alle operazioni di prefiltraggio; tali apparecchi
dovranno essere integrati con sistemi fotografici digitali;
d) impianto di illuminazione in grado di assicurare, oltre alla
piena ed efficace visibilità dell’area di gioco,
l’illuminazione adeguata della zona spettatori e delle
aree, anche esterne, interessate al transito o stazionamento
del pubblico.
2. La dotazione minima dell’apparato di regia è
costituita da:
a) tre videoregistratori Super VHS, ovvero tre masterizzatori/riproduttori
DVCAM, uno per la registrazione/riproduzione delle immagini
riprese all’esterno dello stadio, uno per quelle riprese
al suo interno ed uno di riserva;
b) un numero di monitor sufficiente a visualizzare contemporaneamente
le riprese di tutte le telecamere in funzione, più un
monitor per ogni operatore del Centro;
c) sistemi di controllo e di manovra delle telecamere e degli
apparati di registrazione/riproduzione;
d) postazioni di lavoro complete di personal computer per i
componenti del Centro;
e) due stampanti termiche;
f) apparecchiature per la trasmissione delle immagini alle Sale
Operative della Questura e del Comando Provinciale dei Vigili
del Fuoco;
g) canali radio, linee telefoniche e personal computer connessi
ad internet in numero sufficiente a soddisfare le esigenze di
comunicazione, anche contemporanea, di tutte le Amministrazioni,
Enti, Aziende ed altri soggetti rappresentati nel Gruppo Operativo
di Sicurezza di cui all’art. 19-ter del decreto del Ministro
dell’interno 18 marzo 1996.
3. Le apparecchiature da ripresa dovranno:
a) consentire il movimento orizzontale e verticale e la variazione
dell’angolo di ripresa, con sistema di comando della sala
regia;
b) assicurare una risoluzione delle immagini, all’ingrandimento
massimo, equivalente ad almeno 1024 x 768 pixel per i dispositivi
di cattura fotografica e di 768 x 576 pixel o, se in formato
digitale, a 720 x 756 pixel per i dispositivi di ripresa televisiva;
c) avere un CCD non inferiore a 1û2” e ottiche di focale
non inferiori a 75 mm, con possibilità di ingrandimento
ottico di almeno 5 x ;
d) avere luminosità sufficiente ad assicurare la riconoscibilità
dei tratti somatici di ogni singolo spettatore, anche in orario
notturno ed anche a fotogramma singolo,
e) avere protocolli di trasmissione delle immagini conformi
a quelli definiti dall’Osservatorio Nazionale sulle Manifestazioni
Sportive.
Art. 2
(Approvazione ed uso dei sistemi di ripresa)
1. Le realizzazioni di cui all’articolo 1 concernenti l’illuminazione
dell’impianto, l’adozione di sistemi di alimentazione
elettrica sussidiaria e la disponibilità di una sala
controllo, per le finalità di cui all’articolo 1,
comma 1, lettera b), costituiscono elementi essenziali per il
rilascio della licenza di cui all’articolo 68 del Testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza.
2. Le ulteriori realizzazioni di cui al predetto articolo 1
costituiscono prescrizioni ai fini della utilizzazione dell’impianto,
di capienza superiore a 10.000 spettatori, per lo svolgimento
di competizioni agonistiche riguardanti il gioco del calcio
e possono costituire, anche in parte, prescrizioni ai fini dell’utilizzazione
del medesimo impianto per altri spettacoli o trattenimenti.
3. Nell’ambito delle attribuzioni della Commissione provinciale
di vigilanza di cui all’articolo 142 del “Regolamento
per l’esecuzione del Testo Unico delle Leggi di Pubblica
Sicurezza”, il Questore o il suo delegato si esprime specificamente
sulla adeguatezza e funzionalità delle realizzazioni
inerenti al sistema di video-ripresa e registrazione di cui
all’articolo 1.
Art. 3
(Fasce orarie delle registrazioni)
1. La registrazione delle immagini e dell’audio complessivo
dell’evento calcistico è obbligatoria dall’apertura
fino alla chiusura dell’impianto sportivo ed in occasione
dell’eventuale accesso di persone per la preparazione di
coreografie.
Art. 4
(Tempi di custodia delle registrazioni)
1. Le società organizzatrici dell’evento calcistico
assicurano la conservazione dei dati e dei supporti di registrazione
fino a sette giorni, adottando le misure di sicurezza prescritte.
Le stesse sono tenute a porre i supporti e i relativi dati a
disposizione delle Autorità Giudiziaria e di pubblica
sicurezza, ovvero degli ufficiali di pubblica sicurezza o di
polizia giudiziaria espressamente designati.
2. I dati non utilizzati a norma del comma precedente sono cancellati
trascorsi i sette giorni.
Art. 5
(Accessibilità alle immagini: limiti)
1. Il delegato delle Leghe Nazionali Professionisti o Dilettanti
può accedere alle immagini registrate dal sistema di
video-vigilanza esclusivamente per scopi di giustizia sportiva
e può chiederne copia, per estratto, nel rispetto del
codice in materia di protezione dei dati personali.
Art. 6
(Informazione)
1. Nei luoghi oggetto di vigilanza è obbligatoria l’affissione,
in punti e con modalità ben visibili, di un avviso conforme
al modello allegato al provvedimento del Garante per la protezione
dei dati personali del 29 aprile 2004, sulla videosorveglianza,
formulato, se possibile, anche in lingua straniera.
Art. 7
(Disposizioni di coordinamento)
1. Per gli impianti sportivi diversi da quelli indicati all’articolo
1 si applicano le disposizioni dell’articolo 18 del decreto
del Ministro dell’Interno 18 marzo 1996.
2. Il Prefetto potrà valutare, in sede di comitato Provinciale
per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica, la possibilità
di utilizzare, ovvero implementare, anche i sistemi di video
-sorveglianza cittadina per il controllo degli spettatori di
competizioni calcistiche in occasione del loro arrivo presso
le stazioni ferroviarie e durante il loro transito in ambito
urbano.
Il presente decreto sarà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
Roma, 6 giugno 2005
Il Ministro dell’interno
(Pisanu)
Il Ministro per i Il Ministro per beni e le attività
culturali l’innovazione e le tecnologie
(Buttiglione) (Stanca)
