TESTO AUDIZIONE DI SICURSTRADA ALLA IX COMMISSIONE TRASPORTI DELLA CAMERA DEL 30 MAGGIO 2005

Rischio due ruote
Sicurstrada ritiene che dal luglio 2003, data di introduzione della patente a punti, in Italia sia migliorato il grave problema degli incidenti stradali.
Purtroppo i risultati positivi ottenuti dal Decreto Legge n° 161 del 27 giugno 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n°149 del 30 giugno 2003, nei primi mesi sono andati lentamente riducendosi e l’effetto deterrente delle norme si è contratto.
In particolare le due ruote continuano ad avere un’indice di incidentalità non più tollerabile.
L’elemento più preoccupante emerge nell’incidentalità dei motociclisti, in particolare dei motocicli con passeggero.
Fra i motociclisti con passeggero si assiste ad una esplosione dei numeri con una mortalità che è cresciuta del 153%.
E’ difficile trovare una giustificazione per una simile esplosione dell’incidentalità grave fra i motociclisti, sembra quasi si sia moltiplicato il numero di motociclisti con un secondo passeggero rispetto agli anni precedenti.
Certo rimane un dato di fondo: con un parco veicoli di circa 3 milioni e cinquecentomila mezzi, i motociclisti rappresentano appena l’8% del parco veicolare nazionale costituito da 44 milioni di veicoli, ma pagano un prezzo nella mortalità da incidente stradale di oltre il 13% e dell’11,2% fra i feriti.
Ove si consideri poi la più ridotta percorrenza chilometrica, per il fermo invernale, si può constatare che l’incidentalità primaverile ed estiva fra i veicoli motorizzati a 2 ruote, compresi i ciclomotoristi, nei fine settimana raggiunge percentuali di oltre il 50% della sinistrosità grave totale. Dati allarmanti confermati nella primavera-estate 2004.
La patente a punti ha inciso poco in questo settore. Chi usa il ciclomotore, siccome non rischia il ritiro della patente, continua a tenere sulla strada un comportamento poco rispettoso delle regole.
Il solo esame teorico per l’ottenimento del certificato di idoneità per la guida del ciclomotore, è importante ma non sufficiente. Deve essere prevista anche una prova pratica.
I test di guida eseguiti da Sicurstrada su ragazzi che avevano ottenuto il certificato di idoneità hanno evidenziato come solo il 10% fosse in grado di condurre in sicurezza un ciclomotore su strade aperte alla circolazione. Solamente dopo almeno 4 ore di guida in parco chiuso i ragazzi avessero una sufficiente confidenza con il mezzo.
Per non parlare della pericolosità di affidare i quadricicli, vere e proprie piccole vetture, a ragazzi senza nessuna esperienza di guida. In Francia, Germania, Austria, Belgio, Olanda, Portogallo l’età minima prevista per guidare un quadriciclo leggero è di 16 anni.
Sicurstrada, oltre alla necessità di prevedere anche la prova pratica per l’ottenimento del certificato di idoneità, rilancia la proposta di introdurre un patentino a punti per i minorenni, dove la sanzione sia esclusivamente educativa ed abbia come conseguenza il ritardo nel poter acquisire la patente dell’auto una volta che il ragazzo sia divenuto maggiorenne.
In questa proposta presentata alle Istituzioni, Sicurstrada aveva previsto una modalità innovativa di sanzioni, lo “stop and go”, una griglia di penalizzazioni equivalenti a giornate di ritardo nel poter iniziare l’iter per ottenere, al compimento del diciottesimo anno d’età, la patente per l’auto.

Non quindi, come prevede la patente a punti, appena introdotta, l’impossibilità di guidare, a causa del ritiro della patente, dopo la sottrazione di un certo numero di punti, ma una somma di punti corrispondenti a settimane e/o mesi di ritardo per l’ottenimento di altre patenti
Esempio: se con lo scooter passo con il rosso avrò la sottrazione di un certo numero di punti, diciamo 5 che potrebbero corrispondere a 5 settimane di ritardo nel potermi iscrivere, al compimento dei 18 anni, all’autoscuola per ottenere la patente.
“La proposta di Sicurstrada nasce dal fatto che nel caso dei giovani è estremamente importante privilegiare la parte educativa, piuttosto che quella repressiva. La condivisione di una norma, piuttosto che l’obbligo produce dei futuri buoni automobilisti e cittadini. Questo concetto unito al fatto che avere l’auto a 18 anni per sentirsi indipendente e libero è una delle massime aspirazioni per gli adolescenti e ci spinge a dire che allontanare, anche di poco, la possibilità che questo sogno si avveri, verrà vissuta come una grave mancanza rispetto ai propri coetanei, si rischia di rimanere fuori dal “gruppo” (i miei amici hanno l’auto io no). Questo pericolo sarà un formidabile deterrente e spingerà ad avere un comportamento meno trasgressivo e più rispettoso delle regole del Codice della Strada”.

Riteniamo che quando si parla di giovani debba essere sempre privilegiata l’educazione, per questo rilanciamo la nostra proposta, che in diverse assemblee studentesche, nell’ambito della nostra attività di educazione stradale nelle scuole, ha già ottenuto parecchi consensi, proprio dagli interessati, i ragazzi.

Velocità
Totalmente negativo è invece il giudizio sull’aumento del limiti di velocità nelle autostrade a 3 corsie, dove si passerà dai 130 ai 150 km/h.
Norma populistica perché tende ad intercettare un facile consenso fra gli automobilisti ma inutile perché, di fatto applicabile a limitatissimi tratti di autostrada.
Ma con un effetto psicologico devastante, in quanto gli automobilisti hanno percepito il messaggio di fondo che si può correre.
Una norma anti UE, in Europa si va verso l’abbassamento generalizzato della velocità.
Sicurstrada si è fatta promotrice con altre Associazioni, di uno specifico manifesto “no ai 150 km/h”
Secondo l’ISTAT (Istituto Nazionale di Statistica) l’eccesso di velocità causa oltre 25.000 incidenti all’anno che provocano 1.300 vittime ed oltre 36.000 feriti.
Cosa possono essere 5 minuti risparmiati, di fronte all’incalcolabile perdita di vite umane se poi a causa di un incidente in autostrada causato dall’alta velocità si possono invece perdere ore e ore in coda.

Particolare attenzione va posta al controllo dei limiti di velocità nelle ore notturne.
Secondo gli ultimi dati ISTAT disponibili, analizzati da Sicurstrada le ore notturne del fine settimana, da mezzanotte alle sette, sono le più micidiali con 751 morti nell’ultimo anno pari al 50,67%, 424 vittime la notte della domenica, pari al 28,60% e 327 in quella del sabato (22,06%).
Incidenti che si verificano per la maggior parte sulle strade extraurbane, dove gli automobilisti, di fronte a lunghi rettilinei scaricano la potenza delle loro auto, salvo poi non riuscire a mantenere la traiettoria in curva a causa della velocità o delle condizioni psicofisiche non idonee.

Ormai è evidente che la struttura dei controlli, soprattutto di notte, nonostante la patente a punti, fatica a garantire il rispetto delle regole del Codice della Strada, in una società che fa della velocità e della trasgressione da alcool e droga una costante spesso impunita, al di là dei proclami delle Istituzioni sui media.

Servono provvedimenti urgenti, più risorse, più mezzi per contrastare un fenomeno in crescita.

I dati evidenziano, nonostante la patente a punti, che l’infrazione dell’eccesso di velocità sia in crescita.

I documenti dell’Unione Europea indicano nella riduzione dei limiti di velocità una delle soluzione per raggiungere l’obiettivo comunitario di -50% delle vittime entro il 2010.
Secondo uno studio del Transport Research Laboratory del Regno Unito, una riduzione di 3 km/h della velocità media permetterebbe di salvare da 5 000 a 6 000 vite ogni anno in Europa, e eviterebbe da 120 000 a 140 000 incidenti, con un’economia di 20 miliardi di euro.
Riteniamo che la semplificazione dei controlli con la possibilità di usare in maniera più sistematica i sistemi elettronici a distanza di rilevazione della velocità possa portare una forte riduzione del numero delle vittime.
Secondo le osservazioni del Regno Unito, l’installazione di videocamere di sorveglianza automatiche ha portato ad una riduzione di 9 km/h della velocità media, cosa che permetterebbe, se il loro uso fosse generalizzato a livello dell’Unione europea, di eliminare un terzo degli incidenti e dimezzare il numero di morti sulle strade.

Alcool e guida problema sociale
Purtroppo la guida in stato di ebbrezza è un problema che si sta allargando, a cui bisogna porre un argine.
Le contestazioni per guida in stato di ebbrezza, della sola Polstrada, nel 2002 sono state 25.389 (dati Istat) di queste 22.584, cioè l’89%, hanno riguardato i conducenti di automobili, 1.244 (4,9%) i conducenti di autocarri. Di notte si verifica la stragrande maggioranza delle violazioni, infatti 20.146 infrazioni sono state contestate dalle 22 alle 06 del mattino, pari al 79,3%, fascia oraria nella quale la Polizia Stradale fa un maggior uso degli etilometri, 3.739 (14,7%) nel pomeriggio dalle 15 alle 21 e appena 1.504 (5,9%), agli irriducibili che sono ebbri anche al mattino dalle 7 alle 14.

Proprio le notti e quelle del fine settimana espongono al rischio. Il 50,86% degli incidenti mortali si è verificato nelle strade extraurbane proprio da mezzanotte alle sette del sabato, 199 decessi 21,49% e nelle stesse ore della domenica, 272 morti pari al 29,37%.
Secondo l’Istituto Superiore di Sanità il rischio di incorrere in un incidente stradale con perdita di controllo in soggetti che guidano nelle ore notturne del fine settimana con alcoolemia superiore a 150 mg/dl è circa 380 volte più grande rispetto al rischio relativo ai soggetti sobri.
Purtroppo il rischio alcool si va maggiormente diffondendo tra i giovani. Secondo i dati raccolti dall’Organizzazione Mondiale della Sanità, l’alcool è la prima causa di morte tra i giovani uomini europei: un decesso su quattro, tra i ragazzi di età compresa tra i 15 e i 29 anni, è dovuto al consumo di alcol per un totale di 55mila morti l’anno a causa di incidenti automobilistici, avvelenamento, suicidio indotto dal bisogno di liberarsi dall’alcolismo, omicidi legati allo stesso fenomeno.

Un’indagine Doxa su “Italiani e Alcool”, commissionata dall’Osservatorio Permanente sui Giovani e l’Alcool ha evidenziato come quasi il 20% dei ragazzi tra 15 e 34 anni abbia dichiarato di aver guidato in una o più occasioni dopo "avere bevuto un po’ troppo".
I dati dei controlli ci confermano come circa le fasce d’età 5.586 (22%) positività al controllo hanno riguardato i giovani fra i 18 e i 24 anni, 8.352 (32,9%) adulti fra i 25 e i 32 anni, 11.358, cioè il 44,7%, ha riguardato gli over 32 anni.
Per questo è necessario intervenire nell’informazione degli adolescenti, la fascia che sta crescendo come consumatori di alcolici, invogliati anche dai nuovi modelli di marketing e pubblicità, con momenti di sensibilizzazione sugli effetti dell’alcool alla guida.
Sicurstrada ritiene che si debba puntare sul modello del “guidatore designato”, chi guida del gruppo di amici per una sera non beve, modello che si può diffondere (vedi gli esempi all’estero) solo se le sanzioni sono pesanti ed i controlli capillari e certi per chi infrange le regole.

Sicurstrada è seriamente preoccupata per la facilità con cui persone recidive per “guida in stato di ebbrezza” tornano a guidare.
Si richiede che vengano previsti controlli più approfonditi sulle condizioni psicofisiche di chi viene trovato a guidare in stato di ebbrezza o sotto l’effetto di sostanze stupefacenti, o commette gravi infrazioni.
Vanno introdotti provvedimenti di “driver improvement”, cioè di misure riabilitative per i conducenti che hanno contravvenuto al Codice della Strada.

Nel sistema internazionale, ad esempio la perdita dei punti porta in effetti ad un triage:
• un primo gruppo riceve immediatamente i punti indietro, in quanto dimostra di avere persi per puro caso;
• un secondo gruppo viene inviato al “driver inprovement and rehabilitation”, in quanto appare disponibile ad un cambiamento reale del proprio stile di guida, ed eventualmente di vita;
• un terzo gruppo purtroppo appare non maturo per la ripresa della guida, neppure passando attraverso un corso di “driver imporvement and rehabilitation”.
Riteniamo inoltre che i recidivi per gravi infrazioni vadano fermati privandoli del veicolo.

A nostro parere dovrebbe essere prevista la possibilità di estendere anche al Codice della Strada (ipotesi sperimentata dalla Procura della Repubblica di Treviso) l’articolo 321 del Codice di procedura penale che afferma: "Quando vi è pericolo che la libera disponibilità di una cosa pertinente al reato possa aggravare o protrarre le sue conseguenze, o agevolare la commissione di altri reati, a richiesta del Pubblico Ministero, il Giudice dell’indagine preliminare dispone il sequestro con decreto motivato".
Priviamo i “soggetti pericolosi” dell’arma del delitto (l’auto), come se fosse una pistola.
Sicurstrada non ci sta a sopportare il fatto che la nostra società sia impotente e non sappia riconoscere ed attribuire le giuste responsabilità verso chi costituisce una minaccia per la vita e la sicurezza dei cittadini.

La nuove tecnologie ed i benefici nel settore della sicurezza stradale.

L’Italia si è molto impegnata in questi anni nel settore dei “sistemi intelligenti” e ha sviluppato tecnologie e soluzioni innovative.
Il nostro Paese si è dotato sin dal 1996 di uno specifico Piano nazionale per lo Sviluppo della telematica coordinato dal Ministero delle Infrastrutture.
Questo piano è orientato non solo a rafforzare la promozione dell’uso della telematica per il miglioramento della sicurezza sulle strade. Le Linee Guida per il Piano Nazionale per la Sicurezza Stradale, elaborate dal Ministero delle Infrastrutture, indicano la diffusione e lo sviluppo della telematica come soluzione per raggiungere l’obiettivo europeo di una riduzione del 40% delle vittime degli incidenti stradali entro il 2010.

Inoltre nel Nuovo Piano Generale dei Trasporti, è assegnato un ruolo importante dalla creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo e all’utilizzazione di tecnologie e servizi innovativi, che contribuiscano al miglioramento del sistema dei trasporti e accrescano la competitività dell’industria nazionale. Il Governo Italiano ritiene doveroso definire il ruolo dell’intervento pubblico in questo settore: ruolo chiave e determinante.
L’utilizzo della tecnologia ha cominciato a trovare spazi, anche in ambito assicurativo, soprattutto come strumento per aumentare il grado di personalizzazione della polizza RC Auto e ottenere così effetti sulla riduzione dei premi; infatti può aumentare la possibilità di ricostruire la dinamica degli incidenti e quindi rilevare i comportamenti truffaldini, influenzando quindi il comportamento di guida degli automobilisti ed aumentando la prevenzione e la sicurezza stradale.
L’esperienza nel campo degli autotrasportatori per le polizze furto incendio sull’uso degli antifurti satellitari ha prodotto risultati più che positivi, arrivando a ridurre considerevolmente il rischio e quindi anche il costo della polizza.
Per quanto riguarda il mercato della RC Auto, ossia la massa degli automobilisti, siamo ancora agli inizi.
Sicurstrada ha seguito e monitorato il progetto denominato “Unibox Strada Sicura”.
Unipol Assicurazioni è stata la prima assicurazione in Italia a puntare sull’installazione di una “scatola telematica” per il controllo del veicolo. La sperimentazione durata quasi 2 anni ha riguardato l’istallazione di uno specifico congegno su circa 3.000 autovetture, di cui 500 camion.
La sperimentazione ha dato ottimi risultati, tanto che dal 2 maggio 2005 il prodotto ha iniziato la commercializzazione ed a tutti i nuovi assicurati viene proposta l’istallazione di “Unibox”.
La scatola trasmette le informazioni di un eventuale incidente ed è al tempo stesso un efficace sistema satellitare.
In particolare il dispositivo, è in grado di:
- inviare ad una centrale operativa i dati relativi alla percorrenza del veicolo e, in caso di urto, grazie ad un apposito accelerometro, di trasmettere alla medesima centrale un segnale di allarme;
- attivare i soccorsi in caso di sinistro grazie alla centrale operativa che, una volta ricevuto il segnale di allarme, contatta il conducente e, se necessario, invia i mezzi di soccorso;
- ricostruire la dinamica del sinistro, determinando maggiori certezze sulla responsabilità dell’evento e riducendo sensibilmente la possibilità di truffe;
- localizzare il veicolo in caso di furto. Il dispositivo è infatti anche un rilevatore satellitare che consente di segnalare l’esatta dislocazione territoriale del veicolo.

La sperimentazione ha evidenziato una grande utilità del sistema per:
1) la ricostruzione della dinamica d’incidente;
2) la localizzazione del luogo dell’incidente. Elemento di grande importanza sia per l’invio dei soccorsi, sia per l’individuazione dei punti pericolosi della circolazione (black point);
3) la riduzione dei furti dei veicoli e delle truffe;
4) il miglioramento del comportamento dei guidatori che si sentono responsabilizzati dall’installazione del sistema.

Tale tecnologia è immediatamente applicabile a tutti i veicoli e può essere installata anche di serie già dal costruttore.

Sicurstrada ritiene che l’introduzione su scala nazionale di tale sistema possa avere enormi benefici sulla sicurezza stradale e possa portare notevoli vantaggi economici per gli automobilisti.